編者按：2021年是“十四五”的開局之年，“十四五”時期又是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。過去五年，我國經濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。經濟運行總體平穩(wěn)，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，國內生產總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元。

那么，今年的政府工作報告中提及的熱點板塊有哪些？整個物流行業(yè)又將會有何經濟發(fā)展目標與趨勢？現(xiàn)代物流報全媒體記者通過政府報告中2020年的工作回顧、2021年重點工作以及《國民經濟 和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》以下簡稱《綱要草案》中涉及的相關內容歸類分析，以便讀者閱讀參考。

鄉(xiāng)村振興

2020年我國重點推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。

2021年要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農業(yè)生產，改善農村生產生活條件。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；對脫貧縣從脫貧之日起設立５年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。扎實推進農村改革和鄉(xiāng)村建設。鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,穩(wěn)步推進多種形式適度規(guī)模經營。提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設,促進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動農村人居環(huán)境整治提升五年行動。保障農民工工資及時足額支付。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè),壯大縣域經濟。

《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》，以下簡稱《綱要草案》，中提出，未來要全面推進鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，嚴守１８億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程,確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設行動，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制， 提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農業(yè)轉移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。

解讀：今年的政府工作報告多次提及“鄉(xiāng)村振興”，足以可見鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略已經全面提到黨和政府工作的重要議事日程上來，政府工作報告中對具體的振興鄉(xiāng)村行動明確了目標任務，也提出了具體工作要求。從政府報告中來看，未來我國將會持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，激活農村各類生產要素，推動農業(yè)從增產導向轉向提質導向，從傳統(tǒng)農業(yè)轉向現(xiàn)代農業(yè)。

綠色快遞和農村電商

2021年要健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉(xiāng)消費。

推動國際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費，不斷提升通關便利化水平。有序推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉型。同時，要繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大工程，推進 “兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。推進能源、交通、 電信等基礎性行業(yè)改革，提高服務效率，降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。

解讀：近年，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設、電子商務進農村綜合示范、電商扶貧等工作深入推進，中國的快遞藍海進一步擴大，同時農村電商也繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，此次國務院重大決策部署，著力加快快遞進農村步伐，著力推動快遞包裝綠色轉型，以滿足人民群眾日益增長的美好生活用郵需要為根本目的，加快了郵政強國建設步伐，未來農村快遞與電商領域將在政府支持下持續(xù)蓬勃發(fā)展。

此外，在當前國際大環(huán)境下，今年政府工作報告在國際物流方面也有所涉及，同時新型基礎設施和現(xiàn)代物流體系建設也成為重點，未來物流快遞領域將持續(xù)保持高質量發(fā)展態(tài)勢。

減稅降費

2020年黨中央實施了階段性大規(guī)模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場主體減負超過２萬億元，其中減免社保費1萬億元。

2021年要優(yōu)化和落實減稅政策。市場主體恢復元氣、增強活力,需要再幫一把；繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享。

未來，要適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經濟讓利。今年務必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

解讀：減稅降費關系著每一名企業(yè)參與者的“錢袋子”，減稅降費有利于減輕企業(yè)負擔，提振企業(yè)信心；有利于改善收入分配格局，完善稅制結構；有利于促進實體經濟健康發(fā)展，走出經濟下行的困境；有利于激發(fā)市場活力，促進經濟高質量發(fā)展。今年政府報告中多次提及減稅降費，能夠為企業(yè)創(chuàng)造一個更好的發(fā)展環(huán)境，未來對于促進制造業(yè)、科技企業(yè)、小微企業(yè)等發(fā)展起到積極作用。減稅的“大紅包”已經送出，相關行業(yè)將獲得實實在在的減稅“紅利”，未來，實體經濟可獲得更好的發(fā)展。

科技創(chuàng)新

2020年黨中央大力促進科技創(chuàng)新，產業(yè)轉型升級步伐加快。建設國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心，成功組建首批國家實驗室?！疤靻栆惶枴薄版隙鹞逄枴薄皧^斗者”號等突破性成果不斷涌現(xiàn)。加強關鍵核心技術攻關。支持科技成果轉化應用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推廣全面創(chuàng)新改革試驗相關舉措。推動產業(yè)數(shù)字化智能化改造，戰(zhàn)略性新興產業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。

2021年依靠創(chuàng)新推動實體經濟高質量發(fā)展,培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展作用。提升科技創(chuàng)新能力；強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10落實擴大經費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以 “十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現(xiàn)重大突破。

《綱要草案》中提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，全社會研發(fā)經費投入年均增長７％ 以上、力爭投入強度高于 “十三五”時期實際。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化， 保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。

解讀：當今世界，核心技術、高端科技就是現(xiàn)代的“國之利器”，誰能在新一輪科技革命和產業(yè)變革中下好科技創(chuàng)新“先手棋”，誰就能占領先機，“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”，贏得長遠發(fā)展的巨大優(yōu)勢。如今，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的引領下，中國經濟正進入高質量發(fā)展階段，未來，我國將秉持科學精神、把握科學規(guī)律、大力推動自主創(chuàng)新，把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上，政府工作報告再一次吹響科技創(chuàng)新號角，將進一步讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的活力迸發(fā)涌流。