《煤礦安全生產(chǎn)條例》已經(jīng)2023年12月18日國務(wù)院第21次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

 總理 李強(qiáng)

2024年1月24日

煤礦安全生產(chǎn)條例

第一條 為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)，適用本條例。

第三條 煤礦安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

煤礦安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，貫徹安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

煤礦安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化和落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實際控制人，下同）是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)工作職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

第六條 縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)。

第七條 國家實行煤礦安全監(jiān)察制度。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作，依法對地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，不受任何單位和個人的干涉。

第八條 國家實行煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。對煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，依照本條例和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法組織或者參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

第九條 縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，受理有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的舉報并依法及時處理；對需要由其他有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。

任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向前款規(guī)定的部門和機(jī)構(gòu)舉報。舉報事項經(jīng)核查屬實的，依法依規(guī)給予獎勵。

第十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第十一條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保障煤礦安全生產(chǎn)的要求，在國務(wù)院應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下，依法及時擬訂煤礦安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查。

第十二條 國家鼓勵和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用，提升煤礦智能化開采水平，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建煤礦工程項目（以下統(tǒng)稱煤礦建設(shè)項目）的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計。

安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查。安全設(shè)施設(shè)計需要作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報原審查部門重新審查，不得先施工后報批、邊施工邊修改。

第十五條 煤礦建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對參與煤礦建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對煤礦建設(shè)項目安全管理負(fù)總責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，不得擅自變更設(shè)計內(nèi)容。

第十六條 煤礦建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗收，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)；經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第十七條 煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。

第十八條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（四）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；

（六）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時、如實報告煤礦生產(chǎn)安全事故。

第十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育；

（四）組織開展安全風(fēng)險辨識評估，督促落實重大安全風(fēng)險管控措施；

（五）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)，撤出作業(yè)人員；

（六）檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，對事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（七）組織或者參與應(yīng)急救援演練；

（八）督促落實安全生產(chǎn)整改措施。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立健全并落實技術(shù)管理體系。

第二十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員負(fù)有下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）遵守煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任；

（二）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;

（三）及時報告發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者其他不安全因素。

對違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的行為，煤礦企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕并向縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。

煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇，無正當(dāng)理由調(diào)整工作崗位，或者解除與其訂立的勞動合同。

第二十一條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力。

煤礦企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，方可上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核合格，并取得相應(yīng)資格。

第二十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤礦分別配備專職礦長、總工程師，分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長以及專業(yè)技術(shù)人員。

對煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的煤礦，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的專門防治機(jī)構(gòu)，配備專職副總工程師。

第二十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班制度并嚴(yán)格考核。

井工煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

第二十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

煤礦井下作業(yè)人員實行安全限員制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定井下工作時間管理制度。煤礦井下工作崗位不得使用勞務(wù)派遣用工。

第二十五條 煤礦企業(yè)使用的安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)備臺賬和追溯、管理制度，對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對安全設(shè)備購置、入庫、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測、維修、改造、報廢等進(jìn)行全流程記錄并存檔。

煤礦企業(yè)不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝，具體目錄由國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定并公布。

第二十六條 煤礦的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、排土等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和防瓦斯、防煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、防沖擊地壓、防火、防治水、防塵、防熱害、防滑坡、監(jiān)控與通訊等安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理和技術(shù)要求。

煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，不得以任何方式影響其正常使用。

第二十七條 井工煤礦應(yīng)當(dāng)有符合煤礦安全規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全出口、獨立通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、運(yùn)送人員裝置和反映煤礦實際情況的圖紙，并按照規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定。

井工煤礦應(yīng)當(dāng)按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工承擔(dān)。

第二十八條 露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間應(yīng)當(dāng)留有足夠的安全距離。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對露天煤礦進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評價，評價范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋露天煤礦所有邊坡。達(dá)不到邊坡穩(wěn)定要求時，應(yīng)當(dāng)修改采礦設(shè)計或者采取安全措施，同時加強(qiáng)邊坡監(jiān)測工作。

第二十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職救護(hù)隊；不具備設(shè)立專職救護(hù)隊條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊，并與鄰近的專職救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議。發(fā)生事故時，專職救護(hù)隊?wèi)?yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)煤礦開展救援。

第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法確定的開采范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，不得超層、越界開采。

采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。

第三十一條 煤礦企業(yè)不得超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。正常生產(chǎn)煤礦因地質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)條件、采煤方法或者工藝等發(fā)生變化導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)依法重新核定其生產(chǎn)能力。 

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。

第三十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照煤礦災(zāi)害程度和類型實施災(zāi)害治理，編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改。

第三十三條 煤礦開采有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)編制專項設(shè)計：

（一）有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的；

（二）有沖擊地壓危險的；

（三）開采需要保護(hù)的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設(shè)煤柱的；

（四）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜或者周邊有老窯采空區(qū)的；

（五）開采容易自燃和自燃煤層的；

（六）其他需要編制專項設(shè)計的。

第三十四條 在煤礦進(jìn)行石門揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉、強(qiáng)制放頂、火區(qū)密閉和啟封、動火以及國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取專門安全技術(shù)措施，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。

第三十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，開展安全風(fēng)險辨識評估，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并定期向從業(yè)人員通報。重大事故隱患排查治理情況的書面報告經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后，每季度報縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進(jìn)行安全檢查。

第三十六條 煤礦企業(yè)有下列情形之一的，屬于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止受影響區(qū)域生產(chǎn)、建設(shè)，并及時消除事故隱患：

（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；

（二）瓦斯超限作業(yè)的；

（三）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井未按照規(guī)定實施防突措施的；

（四）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（六）超層、越界開采的；

（七）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

（十）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝的；

（十一）未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（十二）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計最大值或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形，未采取有效措施的；

（十三）未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng)的；

（十四）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

（十五）實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包的；

（十六）改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證等的；

（十七）有其他重大事故隱患的。

第三十七條 煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員對縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求如實提供有關(guān)情況，不得隱瞞或者拒絕、阻撓。

對縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的事故隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改，并按照要求報告整改結(jié)果。

第三十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時足額安排安全生產(chǎn)費用等資金，確保符合安全生產(chǎn)要求。煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第五十條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時向有關(guān)地方人民政府通報監(jiān)督檢查的情況，提出改善和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)察意見和建議，督促開展重大事故隱患整改和復(fù)查。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)配合和接受國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時落實監(jiān)察意見和建議。

第五十一條 設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)察；對事故多發(fā)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實施重點監(jiān)察。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況，組織對全國煤礦安全生產(chǎn)的全面監(jiān)察或者重點監(jiān)察。

第五十二條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取以下方式：

（一）聽取有關(guān)地方人民政府及其負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作匯報；

（二）調(diào)閱、復(fù)制與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、檔案、工作記錄等資料；

（三）要求有關(guān)地方人民政府及其負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)人員就煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題作出說明；

（四）有必要采取的其他方式。

第五十三條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查，參加煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)煤礦企業(yè)及人員了解情況。

國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦現(xiàn)場存在事故隱患的，有權(quán)要求立即排除或者限期排除；發(fā)現(xiàn)有違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違章作業(yè)以及其他安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)立即糾正或者要求立即停止作業(yè)；發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)并撤出作業(yè)人員。

礦山安全監(jiān)察人員履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第五十四條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大事故隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)及時移送縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理并進(jìn)行督辦。

第五十五條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。

第五十六條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享、案件移送機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。

第五十七條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提升執(zhí)法水平。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定的安全生產(chǎn)電子數(shù)據(jù)規(guī)范聯(lián)網(wǎng)并實時上傳電子數(shù)據(jù)，對上傳電子數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第五十八條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程以及保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使本條例第四十四條規(guī)定的職權(quán)。

第五十九條 發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。

國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級和工作需要，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)配合事故發(fā)生地地方人民政府開展應(yīng)急救援工作。

第六十條 煤礦生產(chǎn)安全事故按照事故等級實行分級調(diào)查處理。

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。重大事故、較大事故、一般事故由國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。

第六十一條 未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

關(guān)閉的煤礦企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依照前款規(guī)定予以處罰。

第六十二條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力的；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項，或者未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；

（五）進(jìn)行危險作業(yè)，未采取專門安全技術(shù)措施并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；

（六）未按照規(guī)定建立并落實安全風(fēng)險分級管控制度和事故隱患排查治理制度的，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的；

（七）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

第六十三條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定制定并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；

（二）未按照規(guī)定為煤礦配備礦長等人員和機(jī)構(gòu)，或者未按照規(guī)定設(shè)立救護(hù)隊的；

（三）煤礦的主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施不符合煤礦安全規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（四）未按照規(guī)定編制專項設(shè)計的；

（五）井工煤礦未按照規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定的；

（六）露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間安全距離不符合規(guī)定的，或者未按照規(guī)定保持露天煤礦邊坡穩(wěn)定的；

（七）違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的。

第六十四條 對存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，明確整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第六十五條 煤礦企業(yè)超越依法確定的開采范圍采礦的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

擅自開采保安煤柱或者采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，責(zé)令立即停止作業(yè)，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（二）違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，擅自啟封或者使用被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材的；

（三）有其他拒絕、阻礙監(jiān)督檢查行為的。

第六十七條 發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的煤礦企業(yè)除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。

發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，可以按照前款罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下對負(fù)有責(zé)任的煤礦企業(yè)處以罰款。

第六十八條 煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定處罰并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入80%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

第六十九條 煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員有瞞報、謊報事故等行為的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

有關(guān)地方人民政府及其應(yīng)急管理部門、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有瞞報、謊報事故等行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條 煤礦企業(yè)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉：

（一）未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

（三）經(jīng)地方人民政府組織的專家論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治重大災(zāi)害的；

（四）有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提請關(guān)閉的其他情形。

有關(guān)地方人民政府作出予以關(guān)閉的決定，應(yīng)當(dāng)立即組織實施。關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定吊銷、注銷相關(guān)證照；

（二）停止供應(yīng)并妥善處理民用爆炸物品；

（三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；

（四）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌；

（五）妥善處理勞動關(guān)系，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷保險待遇，組織離崗時職業(yè)健康檢查，償還拖欠工資，補(bǔ)繳欠繳的社會保險費；

（六）設(shè)立標(biāo)識牌；

（七）報送、移交相關(guān)報告、圖紙和資料等；

（八）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第七十一條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）煤礦建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（二）煤礦建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（三）煤礦建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；

（四）煤礦企業(yè)違反本條例第二十四條第一款、第二十五條第一款和第二款、第二十六條第二款規(guī)定的。

第七十二條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗等職責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有出具失實報告、租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告等情形的，對該機(jī)構(gòu)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰并追究相應(yīng)責(zé)任。其主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。

第七十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工決定，對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)暫扣安全生產(chǎn)許可證等。對違反本條例規(guī)定的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

第七十四條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時查處所轄區(qū)域內(nèi)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門未依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)的；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)，沒有采取有效措施制止或者沒有向縣級人民政府相關(guān)主管部門報告的；

（三）對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，因有關(guān)地方人民政府監(jiān)督檢查不力，煤礦企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的；

（四）關(guān)閉煤礦未達(dá)到本條例第七十條第二款規(guī)定要求的；

（五）縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到舉報后，不及時處理的；

（六）縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的；

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條 本條例自2024年5月1日起施行?！睹旱V安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》同時廢止。