12月9日，中共中央政治局召開會議，總結(jié)分析今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作出一系列部署。日前，幾位財稅專家圍繞如何進一步堅定信心，積極主動應對困難挑戰(zhàn)，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，接受了記者采訪。

“我國經(jīng)濟頂住壓力平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進”

今年我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強。對于我國經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定表現(xiàn)”，幾位專家都用了一個詞：“來之不易?！?/p>

暨南大學財稅研究所所長楊森平說，今年地緣政治沖突加劇，主要經(jīng)濟體的增長動力不足，疫情后續(xù)影響依然存在，洪水、干旱、地震等自然災害頻發(fā)。這些外部因素都對我國經(jīng)濟增長構成壓力。比如，在貿(mào)易領域，國際市場需求疲弱，直接影響我國出口企業(yè)的訂單量和盈利能力。我國經(jīng)濟頂住壓力平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進，充分說明經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變。

廈門國家會計學院“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心教授王智烜說，國際環(huán)境的復雜、世界經(jīng)濟復蘇的乏力，也對國內(nèi)微觀主體的預期產(chǎn)生一定的不利影響。然而，我國經(jīng)濟頂住壓力，平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進，取得了不俗的成績。前三季度，我國經(jīng)濟同比增長4.8%，增速在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。個別經(jīng)濟體增速雖然相對較高，但其經(jīng)濟總量和增量與我們不在一個量級。更重要的是，我們是在結(jié)構優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升的前提下保持了量的合理增長。今年以來，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新、調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場、發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債等一系列政策相繼出臺，有效釋放了內(nèi)需潛力，促進了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)。

“經(jīng)濟向上向好的積極因素累積增多”

“進一步全面深化改革”“擴大高水平對外開放”“擴大國內(nèi)需求”……針對明年經(jīng)濟工作，中央政治局會議作出一系列重要部署。

“我國發(fā)展的機遇來自內(nèi)部。經(jīng)濟向上向好的積極因素累積增多?！敝袊嗣翊髮W重陽金融研究院研究員劉英說。我國擁有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和巨大的內(nèi)需潛力，也擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強的科技創(chuàng)新能力。她介紹，我國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名持續(xù)上升，目前位居第11位，我國的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量蟬聯(lián)第一，共計26個。在此基礎上，推動面向全球，充分開放的全國統(tǒng)一大市場建設，將有利于更大力度吸引和利用外資。另外，我們的物流成本還可以進一步降低、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈還可以進一步提升、營商環(huán)境還可以進一步優(yōu)化。

“這些機遇恰恰說明了改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利，我國在新消費、新投資、新服務等方面，都具備巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L動能。”劉英說。

我國可以被視為全球經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”“增長源”“發(fā)動機”。劉英說，近期，美國彭博社基于國際貨幣基金組織最新預測計算得出結(jié)論，未來5年我國仍將是全球增長的最大貢獻國。一方面，我國經(jīng)濟增速在主要經(jīng)濟體中位居前列，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率多年保持在30%左右。我國是世界制造業(yè)第一大國，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，連續(xù)14年位居全球首位。另一方面，我國改革開放的紅利也是全球的。近年來，我國提出加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，一個重要目的是推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。我國作為一個超大經(jīng)濟體，擁有超大規(guī)模市場，不斷釋放的市場需求，為世界提供了實實在在的增長動力?！坝械膰以凇P門’，我們在‘開門’；有的國家在搞‘小院高墻’，我們在‘鋪路架橋’；有的國家在‘退群’，我們在‘進群’和‘建群’，我國為世界發(fā)展注入正能量?！眲⒂⒄f。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。楊森平說，我國推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向“新”、向“綠”加速轉(zhuǎn)型，既滿足市場對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，也推動相關產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展。綠水青山是自然財富，也是經(jīng)濟財富，更是社會財富。我國的綠色轉(zhuǎn)型不僅促進了自身高質(zhì)量發(fā)展，也為全球環(huán)境治理提供了智慧和方案，為其他國家尤其是發(fā)展中國家推進生態(tài)文明建設提供了經(jīng)驗。

共建“一帶一路”倡議進一步推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。楊森平說，我國企業(yè)在共建國家投資建設了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目，提升了當?shù)厣a(chǎn)能力和技術水平，進而帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。我國與共建國家在能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領域的合作不斷深化，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定提供了有力保障。在進出口方面，1月—11月，我國貨物貿(mào)易進出口同比增長4.9%，月度進出口連續(xù)8個月保持增長。這表明盡管外部環(huán)境存在不確定性，但出口仍然是我國經(jīng)濟增長的一個亮點?！拔覀円獔远ㄐ判?，認清我國經(jīng)濟的優(yōu)勢與潛力。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，我國仍然是眾多產(chǎn)品的制造基地和供應鏈中心，這是其他國家難以匹敵的優(yōu)勢?！睏钌秸f。

“財政貨幣政策齊發(fā)力，推動經(jīng)濟進一步向好”

實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”……針對明年宏觀政策取向，中央政治局會議釋放了“更加積極有為”的鮮明信號。

“財政支出本身就是促進經(jīng)濟增長的一個方面?！眲⒂⒄J為，財政政策能夠起到“四兩撥千斤”的作用。財政支出對經(jīng)濟增長的促進作用，不是簡單的數(shù)量增加，而是從短期直接拉升經(jīng)濟，從中長期奠定經(jīng)濟增長的堅實基礎。今年以來，針對經(jīng)濟運行中的新情況新問題，財稅政策更加強化精準“滴灌”。劉英說，不久前，財政部、國家稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合推出契稅、增值稅、土地增值稅等政策“組合拳”，精準降低房地產(chǎn)稅收成本，優(yōu)化房地產(chǎn)市場供求關系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，1月—10月全國新建商品房銷售面積、銷售額累計降幅比1月—9月分別收窄1.3個和1.8個百分點，其中10月當月改善幅度之大，為今年以來的首次。

此外，她認為，今年扶“微”助“小”的機制體制和政策體系不斷完善。小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策延續(xù)實施，財政政策加力支持4萬多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。包括財稅政策在內(nèi)的一攬子增量政策的短期效果已在提振市場信心、穩(wěn)定經(jīng)濟運行等方面初步顯現(xiàn)。

中國既發(fā)展自身又造福世界。專家認為，我國作為多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅定支持者和重要貢獻者，在推進貿(mào)易投資自由化便利化，共建開放型世界經(jīng)濟的過程中，不斷提升稅收確定性，為世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入了更多確定性。

王智烜說，稅收是不久前落幕的二十國集團領導人里約熱內(nèi)盧峰會的重要議題。我國持續(xù)推進稅收法治建設，加大力度推動稅收領域立法。積極參與國際稅收規(guī)則制定，提升發(fā)展中國家在國際稅收事務中的話語權。深化“一帶一路”稅收征管合作機制，加強國際稅收合作，促進了經(jīng)貿(mào)暢通等，為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供了重要的制度保障。

楊森平認為，我國稅務部門利用雙邊和多邊稅收協(xié)定中的相互協(xié)商程序，加強與其他國家稅務部門的合作，共同探討解決稅收爭議的方法。同時，擴大稅收協(xié)定網(wǎng)絡的覆蓋范圍，與更多國家和地區(qū)簽訂避免雙重征稅協(xié)定，加強在稅收信息交換、跨境稅源監(jiān)管、聯(lián)合審計等方面的征管合作。此外，為納稅人提供稅收確定性服務，建立稅收事先裁定制度，幫助納稅人防范未來交易產(chǎn)生的涉稅風險。根據(jù)納稅人需求，提供稅收政策咨詢、稅務風險評估等個性化服務。

專家表示，我國有充足的政策空間和豐富的政策儲備，例如中央財政在舉債和提升赤字方面還有較大空間，政策工具箱“儲備”豐厚，足以應對各種不確定性，有力推動我國經(jīng)濟持續(xù)向好。