“穩(wěn)”的態(tài)勢延續(xù)，“進”的步伐堅定，“新”的成色漸濃。中央經濟工作會議認為，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

近日召開的中央經濟工作會議要求，實施更加積極的財政政策。今年尤其是9月26日中央政治局會議以來，隨著一攬子增量政策密集出臺，主要指標明顯回升，經濟保持回升向好態(tài)勢，高質量發(fā)展扎實推進。

在一攬子增量政策中，財稅政策工具加力顯效?！?+4+2”12萬億元規(guī)模的地方化債方案加快落地，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施。此外還包括：發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，疊加運用地方政府專項債券等工具支持推動房地產市場止跌回穩(wěn)，加大對重點群體的支持保障力度。這些增量財政政策，猶如給市場吃下“定心丸”，有助于持續(xù)改善社會預期，也為繼續(xù)推出新的增量政策打開了“想象空間”。

稅收政策是增量政策中的重要一環(huán)，發(fā)揮著不可或缺的作用。比如，加大住房交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠力度、降低土地增值稅預征率下限、有關城市取消普通住宅和非普通住宅標準后相關土地增值稅、增值稅政策等，有利于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

增量政策疊加存量政策，協同發(fā)力、持續(xù)顯效。今年前三季度，我國國內生產總值分別增長5.3%、4.7%、4.6%，總體保持在預期目標左右。尤其在增量政策的帶動下，社會預期與市場信心得到改善。11月制造業(yè)采購經理指數為50.3%，比上月上升0.2個百分點，連續(xù)3個月上升，連續(xù)2個月保持在擴張區(qū)間，創(chuàng)今年5月以來的新高。我國經濟景氣水平持續(xù)上升，積極因素累積增多，國民經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質量發(fā)展取得新進展、新成效。

稅收是觀察經濟社會發(fā)展的重要窗口，一系列稅收數據，生動印證了我國經濟發(fā)展的成色足、含金量高，具有優(yōu)勢和潛力，能夠實現量的合理增長和質的有效提升。

超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)顯現，為我國經濟行穩(wěn)致遠奠定堅實基礎。市場是最稀缺的資源。在大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新支持政策的全面推動下，企業(yè)設備更新穩(wěn)步推進，消費品以舊換新政策效應顯現。增值稅發(fā)票數據顯示，11月，全國企業(yè)采購機械設備金額同比增長4.5%，1月—11月同比增長6.1%，較全國企業(yè)總體采購金額增速快4.2個百分點；1月—11月，電視機等家用視聽設備零售業(yè)、冰箱等日用家電零售業(yè)銷售收入同比分別增長15.9%和18.7%，較零售業(yè)總體增速分別高11.4個和14.2個百分點，加之受“雙十一”促銷帶動，11月同比分別增長28.8%和74.4%。我國超大規(guī)模的內需市場，為經濟持續(xù)回升向好注入強大的穩(wěn)定性。

結構優(yōu)化升級穩(wěn)步推進，經濟韌性進一步增強。穩(wěn)固的制造業(yè)基礎和系統完備的產業(yè)鏈供應鏈是我國經濟能夠攻堅克難的“力量之錨”。改造提升傳統產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)、完善現代化產業(yè)體系……一步一個腳印地推動結構優(yōu)化升級，增強了我國產業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力。增值稅發(fā)票數據顯示，11月，汽車、電氣機械器材等裝備制造業(yè)，電子通信設備、航空航天設備等高技術制造業(yè)，數字媒體設備、智能設備等數字產品制造業(yè)銷售收入同比分別增長5.3%、5.1%和3.8%；電子商務服務、科技成果轉化服務、數字內容及相關服務銷售收入同比分別增長27.4%、22.9%和7.2%。這表明，我國產業(yè)正闊步邁向全球價值鏈中高端。

樓市和股市趨穩(wěn)，助力穩(wěn)住經濟大盤。在政策“組合拳”帶動下，市場活躍度明顯提升，企業(yè)生產和投資意愿正在增強。10月以來房地產市場交易總體回升，11月新建商品房銷售情況進一步改善。1月—11月，新建商品房銷售面積和銷售金額同比降幅分別比1月—10月收窄1.5和1.7個百分點。其中，11月當月銷售面積和銷售額都實現正增長。增值稅發(fā)票數據顯示，11月，家具零售業(yè)、衛(wèi)生潔具零售業(yè)銷售收入同比分別增長36%和18.8%，從一個側面表明了樓市呈現企穩(wěn)恢復態(tài)勢。隨著增量政策落地，宏觀政策加大調控力度，股市的穩(wěn)定性逐步加強，有助于進一步提振投資者信心。

“穩(wěn)”的態(tài)勢延續(xù)，“進”的步伐堅定，“新”的成色漸濃。中央經濟工作會議認為，今年經濟社會發(fā)展主要目標任務即將順利完成，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

做好明年經濟工作，應按照中央經濟工作會議決策部署，有力抓實五個“必須統籌好”，即必須統籌好有效市場和有為政府的關系，必須統籌好總供給和總需求的關系，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，必須統籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，必須統籌好提升質量和做大總量的關系。

通過實施更加積極的財政政策和統籌推進財稅體制改革，謀劃布局新的增量政策，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。優(yōu)化調整稅費政策，進一步提高精準性和針對性，完善對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的支持機制。加強財政政策與貨幣政策等相關宏觀政策協調配合，打好政策“組合拳”，更加精準有效實施宏觀調控。統籌推進財稅體制改革，推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是推動一些事關頂層設計的基礎性制度加快落地。比如，積極拓展地方稅源，切實增加地方自主財力，提高地方發(fā)展經濟的主動性和積極性。再如，以深化零基預算改革為抓手，健全預算制度，加強財政資源和預算統籌，為落實中央重大戰(zhàn)略任務提供可靠財力保障。

（作者系中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員）