固本強(qiáng)基推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——論學(xué)習(xí)貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神日月其邁，時(shí)盛歲新。1月3日至4日，全國應(yīng)急管理工作會議在京召開，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，總結(jié)工作、剖析形勢、部署任務(wù)，必將進(jìn)一步凝聚全系統(tǒng)信心和力量，激勵廣大應(yīng)急人真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。時(shí)間是最客觀的記錄者，也是最偉大的書寫者。作為全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，2023年不平凡也不平靜。面對前行路上的風(fēng)雨交加、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述精神，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感履職盡責(zé)，聞令而動、向險(xiǎn)而行，化危機(jī)、闖難關(guān)、應(yīng)變局，在一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)中搶出新機(jī)遇、干出新作為，保持了全國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢的總體平穩(wěn)，有力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。成績的取得，難中求成、變中求勝，殊為不易，歸根到底在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。成績的取得，同樣得益于各地區(qū)各部門和社會各界的大力支持、關(guān)心關(guān)愛，得益于全系統(tǒng)迎難而上、拼搏進(jìn)取。成績永遠(yuǎn)屬于過去，新的征程正在腳下。展望未來，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，應(yīng)急管理責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。從外部來看，當(dāng)前我國公共安全面臨多重考驗(yàn)：極端天氣增多增強(qiáng)與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大并存、傳統(tǒng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)集中暴露與新領(lǐng)域新風(fēng)險(xiǎn)不斷積累并存、產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長快與“小散亂”企業(yè)多并存，新的不確定難預(yù)料因素增多。從自身來看，新時(shí)代應(yīng)急管理體系四梁八柱雖已搭建，但基礎(chǔ)和支撐還不夠牢固堅(jiān)實(shí)，應(yīng)急管理體系建設(shè)不平衡不充分矛盾突出，特別是基層應(yīng)急管理薄弱，成為最突出的短板。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！比珖鴳?yīng)急管理工作會議把固本強(qiáng)基作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作主題，推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、綜合分析應(yīng)急管理面臨形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略安排。我們要進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要論述，堅(jiān)持以黨的二十大確定的既定目標(biāo)為戰(zhàn)略指引，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，注重把握以下六個(gè)方面，下更大力氣解決基礎(chǔ)性、源頭性、制度性問題。——更加注重預(yù)防為主。預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的策略。突出源頭防控，深入分析短板弱項(xiàng)，找到“殺手锏”式實(shí)招硬招，加快建立以風(fēng)險(xiǎn)治理為中心的應(yīng)急管理體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。——更加注重問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是我們黨重要的思想方法、工作方法。找準(zhǔn)突出問題，研究內(nèi)在規(guī)律，深入總結(jié)反思，著力從本質(zhì)上提出解決問題的思路舉措，并狠抓落實(shí)落細(xì)，以正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推動事業(yè)進(jìn)步。——更加注重制度發(fā)力。制度具有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠(yuǎn)。與時(shí)俱進(jìn)完善應(yīng)急管理制度體系，讓各級各部門各企業(yè)應(yīng)為、能為、敢為。堅(jiān)持用制度思維發(fā)現(xiàn)問題、以制度創(chuàng)新解決問題、以制度剛性落實(shí)責(zé)任，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。——更加注重眼睛向下。基層是查險(xiǎn)除患、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的前沿陣地。持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，掌握原生態(tài)、找到真問題，緊盯最容易出事的領(lǐng)域、最不安全的因素、最不放心的環(huán)節(jié)，突出現(xiàn)場感、增加穿透力，把責(zé)任措施落實(shí)到具體場景、具體點(diǎn)位、具體人。——更加注重社會參與。應(yīng)急管理涉及時(shí)時(shí)、事事、處處、人人，要一體推進(jìn)、一體落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，也要“喚起工農(nóng)千百萬”，全面推動“人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急”。——更加注重務(wù)實(shí)作風(fēng)。應(yīng)急管理承載生命之重，來不得半點(diǎn)懈怠，必須腳踏實(shí)地、不務(wù)虛功，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)，不折不扣推動各項(xiàng)工作。堅(jiān)決破除大呼隆、一陣風(fēng)的舊思路老辦法，用“長牙齒”的硬措施守護(hù)安全。新時(shí)代氣象萬千，新征程催人奮進(jìn)。今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們要更加緊密地圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的奮斗目標(biāo)，用銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，著力固本強(qiáng)基，奮力建設(shè)與中國式現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的國家應(yīng)急管理體系和能力，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，讓黨中央放心、讓人民滿意。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動——論學(xué)習(xí)貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神
近日召開的全國應(yīng)急管理工作會議，在部署2024年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)急管理新貢獻(xiàn)。
2023年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，市場需求逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)更加繁重。面對各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)明顯上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理部門和消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為根本指針，自覺把應(yīng)急管理放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識，放在貫徹落實(shí)總體國家安全觀中來思考，放在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來把握，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，努力實(shí)現(xiàn)二者的動態(tài)平衡，打好化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。當(dāng)前，外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，新的發(fā)展階段、新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境，對高質(zhì)量發(fā)展提出更高更為緊迫的要求。著力提升發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，為推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化提供重要支撐，是我們必須破解的重要課題。從實(shí)踐來看，安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一方面，“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。安全生產(chǎn)存量風(fēng)險(xiǎn)和增量風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，很多風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)入集中暴露期；自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)是我國基本國情，全球氣候變暖，極端天氣增多，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，挑戰(zhàn)更多，壓力更大。另一方面，應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀仍沒有得到根本性改善，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍不健全，一些體制機(jī)制等深層次矛盾問題仍未得以解決。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。不時(shí)發(fā)生的災(zāi)害事故警示我們，少數(shù)地方和單位還存在形式多樣、程度不一的問題，如安全意識不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管執(zhí)法能力不足，監(jiān)測預(yù)警、力量布局、裝備配備、科技支撐等方面不適應(yīng)嚴(yán)峻復(fù)雜的安全形勢、任務(wù)要求等。破解上述問題，需要堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，全面抓實(shí)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急能力、管理體系固本強(qiáng)基，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。——安全生產(chǎn)要強(qiáng)治本、見實(shí)效。要把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面，突出制約安全生產(chǎn)的軟肋、硬傷，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，積極借鑒各方寶貴經(jīng)驗(yàn)，既立足當(dāng)前，推動安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，又著眼長遠(yuǎn)，著力實(shí)現(xiàn)從根本上消除安全隱患、從根本上解決問題，推動本質(zhì)安全水平大的提升。——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要強(qiáng)能力、健機(jī)制。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施好自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，把各項(xiàng)工程建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。要健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，有效服務(wù)國家重大需求。——應(yīng)急能力要強(qiáng)體系、聚合力。要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來營造良好的政策環(huán)境，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)牽引、堅(jiān)持科技賦能、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，建強(qiáng)各級應(yīng)急指揮部體系。立足執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)，突出區(qū)域性重大自然災(zāi)害救援需求，打造綜合救援攻堅(jiān)力量，全面提高應(yīng)對復(fù)雜任務(wù)的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。優(yōu)化國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)劃布局，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動形成各司其職、互為補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)、共同發(fā)展的多元化應(yīng)急救援力量體系。——管理體系要強(qiáng)基礎(chǔ)、增效能。既要聚焦破解應(yīng)急管理領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，又要胸懷黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局性問題，著眼基層能力提升，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和部署推進(jìn)，大力提升基層應(yīng)急管理能力。要堅(jiān)持依法治安、科技興安、人才強(qiáng)安，加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略性重大問題研究。要完善全社會參與應(yīng)急管理機(jī)制，統(tǒng)籌推動安全生產(chǎn)舉報(bào)和誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作效能。實(shí)踐沒有止境，實(shí)干開創(chuàng)未來。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新征程上，需要把握和實(shí)現(xiàn)好發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，久久為功、善作善成，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。2024年，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不停步，維護(hù)高水平安全不放松，攜手為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)急管理新貢獻(xiàn)。
鍛造高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊(duì)伍——論學(xué)習(xí)貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國運(yùn)方興。
重視和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，擔(dān)當(dāng)應(yīng)急管理重要使命，展現(xiàn)應(yīng)急管理新氣象新作為，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊(duì)伍是關(guān)鍵所在。
過去一年，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，應(yīng)急管理系統(tǒng)把主題教育成效轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，廣大應(yīng)急管理干部自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述作為想問題、做決策、辦事情的根本遵循，切實(shí)落實(shí)到生動實(shí)踐中。他們，有的肩扛使命，在生產(chǎn)現(xiàn)場嚴(yán)查密防，在減災(zāi)路上勤耕不輟；有的枕戈待旦，警鈴一響、著裝登車，在水與火中經(jīng)受生與死的考驗(yàn)；有的盡心竭力，不斷推陳出新、攻堅(jiān)克難，用實(shí)際行動踐行“不負(fù)人民”的錚錚誓言；有的扎根基層，縱使“風(fēng)吹石頭跑、氧氣吃不飽”，也俯身下沉、忠誠守護(hù)……正是一批批優(yōu)秀干部沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感履職盡責(zé)，才保持并發(fā)展了應(yīng)急管理事業(yè)的良好勢頭，不斷推動應(yīng)急管理事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年，是新中國成立 75 周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。而現(xiàn)階段，我國公共安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，一些領(lǐng)域重特大事故反復(fù)發(fā)生，各類自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，應(yīng)急管理體系建設(shè)不平衡不充分的矛盾依然突出。越是目標(biāo)遠(yuǎn)大、任務(wù)艱巨，越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越需要建設(shè)一支堪當(dāng)民族重任的干部隊(duì)伍。
——強(qiáng)化政治固本。應(yīng)急管理事業(yè)承載著黨守護(hù)人民的莊嚴(yán)承諾。能不能把黨的重大決策部署付諸行動，能不能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，能不能保民平安、為民造福，都體現(xiàn)出政治能力的高低。因此，提升政治能力始終是應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，須持續(xù)從思想上凝心鑄魂、從政治上固本培元，始終胸懷“國之大者”、黨之大計(jì)，堅(jiān)持好、運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，做到眼睛亮、見事早、行動快。只有把握住政治之“大”，在全局中找準(zhǔn)坐標(biāo)，才能綱舉目張，因地制宜、因時(shí)制宜，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作，真正讓黨中央決策部署落地見效。
——提升能力本領(lǐng)。應(yīng)急管理工作實(shí)踐性強(qiáng)，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。知識不夠、眼界不寬、能力不強(qiáng)，很難堪當(dāng)重任。刀在石上磨，人在事上練。面對隨時(shí)可能遇到的艱難問題、復(fù)雜局面，想要鍛造過硬本領(lǐng)，既少不了在干事創(chuàng)業(yè)中歷練，也離不開在大戰(zhàn)大考中磨礪；既要靠理論學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)來滋養(yǎng)提升，也要靠沉下身子、躬身實(shí)踐來拓展強(qiáng)能。堅(jiān)持到重大任務(wù)一線、艱苦復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵吃勁崗位中去磨礪，堅(jiān)持在干中學(xué)、在學(xué)中干，才能練就真本領(lǐng)、硬功夫，才能有能力有底氣拿出破題的實(shí)招硬招，在攻堅(jiān)克難中找到最優(yōu)解。
——激勵擔(dān)當(dāng)作為。全年365天、每天24小時(shí)都應(yīng)急值守，隨時(shí)可能面對極端情況和生死考驗(yàn)，是工作常態(tài)，也是職業(yè)特性。于應(yīng)急管理干部而言，沒有強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，怎能挑得起事業(yè)的千鈞重?fù)?dān)；沒有深厚的為民情懷，怎會記掛群眾的安危冷暖；沒有無私的奉獻(xiàn)精神，又何談“時(shí)時(shí)放心不下”？激勵擔(dān)當(dāng)作為，既要引導(dǎo)各級干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，也需要組織上的真誠關(guān)愛。只有嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，持續(xù)強(qiáng)化崇尚實(shí)干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵，才能不斷激發(fā)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為的原動力、精氣神，不斷增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、吸引力。
——勇于自我革命。堅(jiān)定走好中國特色應(yīng)急管理之路，必須敢于直面和解決自身問題。惟有自身堅(jiān)強(qiáng)有力，應(yīng)急管理事業(yè)才能無往而不勝。新征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，以“知其不善，則速改以從善”的自覺，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)“三不腐”，始終利劍高懸、震懾常在，確保隊(duì)伍風(fēng)清氣正、海晏河清。
新征程上，錨定強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的奮斗目標(biāo)，做好應(yīng)急管理工作使命光榮、責(zé)任重大。應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部職工要按照全國應(yīng)急管理工作會議部署要求，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年！
