我國(guó)是全球第三大食糖生產(chǎn)國(guó),全國(guó)糖料種植面積超過(guò)2000萬(wàn)畝,產(chǎn)糖量近1000萬(wàn)噸。作為農(nóng)副產(chǎn)品,食糖價(jià)格具有周期波動(dòng)且波動(dòng)幅度大的特點(diǎn),價(jià)格的漲跌起落對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活影響深遠(yuǎn)?!皩⑻橇险崾召?gòu)納入政策性貸款范疇對(duì)政府確定的保護(hù)價(jià)的實(shí)現(xiàn)、國(guó)家開展食糧宏觀調(diào)控具有重要意義?!?/span>全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南寧中心支行黨委書記、行長(zhǎng)崔瑜說(shuō)。
長(zhǎng)期以來(lái)制糖企業(yè)經(jīng)營(yíng)價(jià)格是雙軌制,原料收購(gòu)是政府定價(jià),銷售是市場(chǎng)定價(jià),加上受國(guó)際糖價(jià)下跌及進(jìn)口糖沖擊影響,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)波動(dòng)性很大,風(fēng)險(xiǎn)難以掌控。糖料蔗收購(gòu)?fù)ǔJ菑拿磕?1月到次年3月,季節(jié)性需求特點(diǎn)明顯。對(duì)此,全國(guó)人大代表、國(guó)家開發(fā)銀行廣西分行黨委書記、行長(zhǎng)梅世文表示,將糖料蔗收購(gòu)貸款列入政策性貸款范疇,發(fā)揮政策性貸款非盈利性、優(yōu)惠性、指導(dǎo)性的特點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)在貸款額度方面得到保障,糖料蔗收購(gòu)商在期限、規(guī)模、利率方面得到優(yōu)惠,對(duì)支持制糖行業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定制糖行業(yè)的資金來(lái)源、保證農(nóng)民甘蔗款及時(shí)兌付不“打白條”具有重要意義。
“作為全國(guó)食糖主產(chǎn)區(qū),廣西甘蔗種植面積大,涉蔗農(nóng)民多,循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綜合利用水平國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先,形成了若干條糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?!比珖?guó)人大代表、廣西投資集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)周煉說(shuō),“把糖料蔗收購(gòu)貸款列入政策性貸款范疇,有利于推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于穩(wěn)定就業(yè),穩(wěn)定地方稅收,在支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展方面也可發(fā)揮重要作用?!?/span>
2012年以來(lái),中央一號(hào)文件連續(xù)7年將糖與糧棉油并列,而糧棉油收購(gòu)均已列入政策性貸款支持范圍。因此,三位代表建議將糖料蔗收購(gòu)列入政策性貸款支持范圍,切實(shí)支持制糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
將主產(chǎn)區(qū)糖料蔗收購(gòu)列入政策性貸款支持范圍。建議指定農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)主辦,參照棉花收購(gòu),從制度和資金上保證對(duì)糖料蔗收購(gòu)的支持,切實(shí)支持食糖產(chǎn)業(yè)和制糖企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,保障農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)民增收。
完善相關(guān)配套政策。建議財(cái)政部對(duì)承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的食糖企業(yè),給予財(cái)政貼息;對(duì)政策性食糖儲(chǔ)備,比照糧食儲(chǔ)備,明確予以利息和價(jià)差兜底;參照糧棉油直補(bǔ)政策,對(duì)糖料蔗實(shí)行直接補(bǔ)貼,有效降低糖企收購(gòu)成本,緩解經(jīng)營(yíng)壓力。國(guó)家發(fā)改委對(duì)制糖行業(yè)給予保護(hù)和扶持,在糖價(jià)下行時(shí),立足于從國(guó)內(nèi)制糖企業(yè)收儲(chǔ)食糖,有效托市,杜絕逆向調(diào)節(jié),不實(shí)施從國(guó)外進(jìn)口低價(jià)糖轉(zhuǎn)儲(chǔ)備等損害本土產(chǎn)業(yè)的儲(chǔ)備計(jì)劃。
作者:XXX;來(lái)源:金融時(shí)報(bào)